Вступил в силу закон, который создает “единое окно” для регистрации религиозных организаций, меняет требования к переходу в другую конфессию и обязывает все религиозные организации перерегистрироваться.
Это предусмотрено Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины о подчиненности религиозных организаций и процедуре государственной регистрации религиозных организаций со статусом юридического лица» от 17.01.2019 года № 2673-VIII, который вступил в силу 31 января, сообщает Института религиозной свободы.
Закон вносит дополнения в статьи 8, 14, 18 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях» и в статьи 1, 3, 9, 16, 17, 29 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований».
Основные новации Закона в отношении процедуры регистрации религиозных организаций:
- Создается“единое окно”для подачи документов на регистрацию религиозными организациями
Это решит многолетнюю проблему “двойной” регистрации религиозных организаций, которые сначала регистрировали уставы в Минкультуры, областных государственных администрациях или КГГА, а затем должны были обращаться к государственному регистратору. Теперь одновременно с регистрацией устава органы по делам религий будут осуществлять государственную регистрацию и вносить соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.
Однако этот сервис не заработает до тех пор, пока не будут приняты необходимые подзаконные акты, а также не будет разработано новое программное обеспечение для государственных регистраторов и не утверждены новые формы регистрационных заявлений. Поскольку теперь в Реестр будут вноситься дополнительные данные о «виде религиозной организации» и её «вероисповедной принадлежности».
- Местные государственные регистраторы потеряли полномочия регистрировать религиозные организации
В том числе исполнительные органы местных советов, нотариусы, ЦНАПы тоже теперь не могут осуществлять государственную регистрацию религиозных организаций. В частности, вносить данные в государственный реестр о смене руководителя религиозной организации. То есть до момента фактического запуска «единого окна» перерегистрацию ни одной религиозной организации невозможно осуществить на практике.
- Установлен одинаковый для всех религиозных общин порядок изменения подчиненности религиозному центру
Согласно новому Закону, решение об изменении подчиненности принимается общим собранием не менее 2/3 от числа членов религиозной общины, необходимого для признания полномочным общего собрания религиозной общины в соответствии с её уставом. Это решение удостоверяется подписями членов соответствующей религиозной общины, поддержавших такое решение, и подается на регистрацию вместе с заявлением за подписью руководителя или уполномоченного представителя религиозной общины.
- Для перерегистрации религиозной общины любой конфессии требуется представить список верующих, принявших участие в общем собрании
Такое требование Закона противоречит статье 4 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях», где закреплено: «В официальных документах отношение гражданина к религии не указывается». Официальный документ – это не только паспорт, а и протокол общего собрания религиозной общины.
Кроме этого, согласно ч.2 статьи 11 Закона Украины «Об информации» данные о религиозных убеждениях лица принадлежат «к конфиденциальной информации о физическом лице», которые в соответствии с ч. 6 статьи 6 Закона Украины «О защите персональных данных» запрещено передавать третьим лицам без письменного согласия.
- Уставы религиозных организаций должны быть приведены в соответствие с новым Законом в течение одного года – до 31 января 2020 года
Однако это требование не содержит санкции, которые бы обязывали все религиозные организации приступить к немедленной перерегистрации. Закон только содержит норму о том, что «до приведения уставов в соответствие с этим Законом религиозные организации руководствуются положениями действующих уставов в части, не противоречащей этому Закону».
Как сообщал ИРС, на заседании 17 января Парламент Украины принял новую редакцию законопроекта № 4128-д сразу в качестве закона – без второго чтения. В итоге парламентарии ввели новый порядок регистрации религиозных организаций без проведения каких-либо консультаций с ними. Институт религиозной свободы накануне представил 16 существенных замечаний к принятому Закону.
Перед этим, в декабре 2018 года, Верховная Рада приняла закон (проект № 5309), который требует изменить название религиозных организаций, входящих в структуру религиозного объединения, руководящий центр которой находится в России как государстве-агрессоре.